地方债券发行明显提速 今年以来各地已发行超2.5万亿元

今年以来，地方债发行明显提速。Wind数据显示，截至3月25日，年内各地发行地方债规模合计达25399.53亿元，同比增长89.07%。其中，新增专项债、用于置换存量隐性债务的再融资专项债券占比分别为31.56%、50.73%，其余为一般债券和用于借新还旧的再融资专项债券。

3月24日，财政部发布的《2024年中国财政政策执行情况报告》（以下简称《报告》）提到，“2025年财政政策要更加积极，持续用力、更加给力”。其中一个具体体现是“安排更大规模政府债券，为稳增长、调结构提供更多支撑”。同时，《报告》列出的今年将重点做好的工作中，也包括“合理安排政府债券发行，加快政府债券资金预算下达，尽早形成实物工作量”。

“今年以来，地方债券特别是新增专项债券和用于置换存量隐性债务的再融资专项债券发行明显提速。发行规模大幅增长，发行节奏前置，投向领域优化。”陕西巨丰投资资讯有限责任公司高级投资顾问朱华雷在接受记者采访时表示，其对经济将产生积极影响，如可缓解地方财政压力、推动经济增长、优化债务结构等。

数据显示，截至3月25日，年内各地发行的新增专项债券规模达到8016.15亿元，较2024年同期增长75.56%；用于置换存量隐性债务的再融资专项债券规模已达12884.42亿元，相对今年2万亿元额度发行进度已达到64.42%。

今年的《政府工作报告》提出，拟安排地方政府专项债券4.4万亿元、比上年增加5000亿元，重点用于投资建设、土地收储和收购存量商品房、消化地方政府拖欠企业账款等。

吉林省财政科学研究所所长、研究员张依群告诉记者，各地新增专项债券发行节奏较快，也是地方抢抓政策机遇，用足用好地方政府债券发行空间，积极激发市场要素活力和释放发展潜能的体现。

今年的《政府工作报告》显示，今年合计新增政府债务总规模11.86万亿元、比上年增加2.9万亿元，财政支出强度明显加大。

对于后续专项债券发行工作，张依群建议，各地要注重专项债券使用方向，适度提高专项债券使用的灵活度，确保专项债券能够起到用在关键、投在重点、把住要害的作用。

朱华雷也表示，在后续发行过程中，各地应加强项目储备与前期准备、优化资金投向、提高资金使用效益、加强资金监管等。通过这些措施确保专项债券发行和使用规范、高效，为经济社会高质量发展提供有力支持。（证券日报）