专家呼吁加快构建“双碳”法律法规体系

“双碳”目标引领下，绿色化、低碳化已经成为各行业实现高质量发展的“必答题”。中国工程院院士、上海交通大学碳中和发展研究院院长黄震呼吁，加快构建碳达峰碳中和法律法规体系，向社会传递清晰的绿色发展预期。

作为“第25届中国环博会”的重要同期活动之一，“2024碳中和与绿色发展大会”18日在上海举行。此次大会以“聚焦国际ESG可持续，‘碳’索数智变革之路”为主题。

黄震院士在大会演讲时表示，传统发展模式下，以大规模化石能源资源投入换取经济高速增长，使中国综合能效长期处于世界中下游水平，同时也产生了环境污染等问题。伴随经济增长模式的转变，通过能源科技特别是新能源科技的进步改变能源结构和产业结构，将形成高质量发展的强劲推动力和支撑力。

“面向碳中和目标，中国正面临一场史无前例的能源绿色转型，表现为新能源从补充能源走向主体能源；化石能源从主体能源走向保障性、调节型能源；基于绿电的再电气化；可再生能源发挥新能源存储与燃料脱碳双重作用。”黄震说，伴随能源科技驱动的绿色转型构建全新零碳产业体系，一大批新技术、新行业、新业态、新商业模式将诞生，为新质生产力发展注入强劲动力。

根据“双碳”目标，中国将在2030年和2060年分别实现碳达峰和碳中和。要按时实现碳达峰，并在较短时间内实现从碳达峰到碳中和，减排速度和难度远超发达国家。

黄震认为，实现碳中和和绿色能源转型有赖政府与市场“双手支撑”，要从目前的政策主导走向法律法规主导，以法律的稳定性、持续性和强制性来保障碳中和和绿色转型，向社会传递清晰的绿色发展预期。他呼吁加快构建碳达峰碳中和和绿色能源转型的法律法规体系，包括加快“碳中和促进法”“能源绿色转型法”等专门性立法和相关行政法规制定。

黄震同时建议，加快对能源科技变革性颠覆性技术研发投入和支持，驱动碳中和和能源绿色转型。

在充分发挥市场“无形之手”的资源配置作用方面，黄震建议加快碳市场建设与发展，除电力以外，将钢铁、有色金属、水泥等高碳排放行业全部纳入，通过碳配额和碳税提高化石能源环境成本，通过降低“绿色溢价”助力绿色转型。（新华财经 潘清）